Contrast
banner_default_3.jpg

การจัดความสัมพันธ์กำกับผู้บังคับใช้กฎหมาย ด้วยการวางกลไกแรงจูงใจเชิงเศรษฐศาสตร์ เพื่อป้องกันการทุจริตในสถาบันตำรวจ

จากไชต์: วารสารวิชาการ
จำนวนผู้เข้าชม: 89

25/12/2567

  การจัดความสัมพันธ์กำกับผู้บังคับใช้กฎหมายด้วยการวางกลไกแรงจูงใจเชิงเศรษฐศาสตร์
  เพื่อป้องกันการทุจริตในสถาบันตำรวจ

 

  ดอม กัณฑ์พินิจชา
  คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

 

 

 

 

  คำสำคัญ: ปฏิรูปตำรวจ  ธรรมาภิบาล  ป้องกันการทุจริต  กลไกแรงจูงใจ  หลักการต้นทุนและผลประโยชน์

 

 

 

  PDF ดาวน์โหลด

 

บทคัดย่อ
      ในการป้องกันการใช้อำนาจตำรวจในทางมิชอบเพื่อประโยชน์ส่วนตนเหนือการธำรงความยุติธรรมในสังคม จำเป็นต้องจัดวางความสัมพันธ์ของสถาบันตำรวจใหม่ในลักษณะที่จะสามารถอุดช่องโหว่เชิงธรรมาภิบาลที่เอื้อให้เกิดการทุจริตโดยใช้อำนาจตำรวจ บทความนี้สังเคราะห์กรอบมุมมองเพื่อเป็นฐานคิดตั้งต้นในการออกแบบแนวทางพัฒนาระบบตำรวจไทยในทิศทางดังกล่าว โดยเสนอให้มุ่งจัดวางความสัมพันธ์ของสถาบันตำรวจใหม่ในสามมิติ ประกอบด้วย 1) ความสัมพันธ์ระหว่างตำรวจกับประชาชน 2) ความสัมพันธ์ระหว่างตำรวจกับผู้ละเมิดกฎหมาย และ 3) ความสัมพันธ์ระหว่างตำรวจภายในองค์กรตำรวจเอง โดยบูรณาการหลักคิดทางเศรษฐศาสตร์เรื่องต้นทุนและผลประโยชน์เพื่อวางกลไกแรงจูงใจในความสัมพันธ์แต่ละมิติ ซึ่งจำเป็นต้องทำประกอบกันทั้งสามมิติจึงจะสามารถป้องกันการทุจริตได้อย่างครอบคลุมและรัดกุม ด้วยการเพิ่มผลประโยชน์เชิงบวกให้แก่การปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ของสังคม และเพิ่มต้นทุนเชิงลบให้แก่การใช้อำนาจตำรวจในทางมิชอบ ทั้งนี้โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อปูทางสู่การพัฒนาระบบตำรวจที่ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นธรรม

เอกสารอ้างอิง (References)


กิตติพงษ์ กิตติยารักษ์. (2550ก). ปฏิรูปตำรวจ โปรดฟังอีกครั้งหนึ่ง: เจาะลึกข้อเท็จจริงการปรับโครงสร้างตำรวจ. มติชน.


          
. (บ.ก.). (2550ข). เปิดประเด็นปฏิรูปตำรวจ: 10 ประเด็นพัฒนาระบบงานตำรวจและร่างกฎหมายที่ผ่านคณะรัฐมนตรี. มูลนิธิพัฒนากระบวนการยุติธรรม.


          
. (บ.ก.). (2551). แนวคิดการจัดตั้งองค์กรควบคุมตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจ  โดยการรับเรื่องร้องทุกข์. เอกสารชุดความรู้เพื่อการพัฒนาระบบงานตำรวจ, คณะกรรมการพัฒนาระบบงานตำรวจ.


ข่าวเวิร์คพอยท์ 23. (2566, 7 เมษายน). มีแล้ว กม. ปฏิรูปตำรวจ ปฏิรูปอะไรก่อน? [วิดีโอ]. Youtube.    https://www.youtube.com/watch?v=OLLQ7aiZRNE


คณะกรรมการพัฒนาระบบงานตำรวจ. (2550ก). ข้อเสนอเบื้องต้นในการพัฒนาระบบงานตำรวจ. เอกสารชุด      ความรู้เพื่อการพัฒนาระบบงานตำรวจ, คณะกรรมการพัฒนาระบบงานตำรวจ.


          
. (2550ข). ปฏิรูปตำรวจ ประชาชนได้อะไร. รายงานการสัมมนา, เอกสารชุดความรู้เพื่อการพัฒนาระบบงานตำรวจ, คณะกรรมการพัฒนาระบบงานตำรวจ.


ชัยยุทธ์ ถาวรานุรักษ์. (2565). สภาพปัญหาและแนวทางการแก้ไขโครงสร้างการบริหารองค์กรตำรวจไทยในปัจจุบัน. วารสารกฎหมายสงขลานครินทร์, 4(2): 1-20.
https://so06.tci-thaijo.org/index.php/SLJ/article/view/253265


ดิฐภัทร บวรชัย. (2562ก). การทุจริตของข้าราชการตำรวจ. [วิทยานิพนธ์รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต, มหาวิทยาลัยรังสิต]. Rangsit University Intellectual Repository (RUIR). https://rsuir-library.rsu.ac.th/handle/123456789/429


          
. (2562ข). รูปแบบการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่ตำรวจ กรณีศึกษาระดับสถานีตำรวจ. วารสารบริหารการศึกษา มศว, 16(30): 50-62. https://ejournals.swu.ac.th/index.php/EAJ/article/view/11864


เดอะแมทเทอร์. (2564, 19 กุมภาพันธ์). "ตั๋วช้าง" คืออะไร? สรุปอภิปรายไม่ไว้วางใจทั้งใน และนอกสภาของสส.รังสิมันต์ โรม แบบครบจบรวดเดียว. https://thematter.co/brief/136142/136142


ทูเดย์. (2564, 12 มีนาคม). "ปฏิรูปตำรวจ" ถึงไหน เมื่อไหร่จะเสร็จ [วิดีโอ]. Spotlight with Artie.       Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=fyQ1_ASLs5Y


         
. (2566, 15 กุมภาพันธ์). ชวนเสรีพิศุทธ์ ตรวจการบ้าน “ปฏิรูปตำรวจ” 4 ปีผ่านไป ทำไมยังสอบไม่ผ่าน [วิดีโอ]. TODAY LIVE. Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=jAkxf646a-w


ไทยพีบีเอส. (2565, 7 กรกฎาคม). ผ่าน "ร่าง พ.ร.บ.ตำรวจ" ยกเครื่อง "วงการสีกากี" ? [วิดีโอ]. ตอบโจทย์. Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=mN5fM-X20Og


เนชั่นออนไลน์. (2566, 3 กรกฎาคม). พ.ร.บ.ตำรวจ ยุบตร.รถไฟ-ป่าไม้ [วิดีโอ]. ข่าวข้นคนข่าว. Facebook. https://www.facebook.com/KhonkhaoNation/videos/พ.ร.บ. ตำรวจ-ยุบ-ตร. รถไฟ-ป่าไม้   /410922757750196/


บีบีซี. (2564, 3 ตุลาคม). "ตั๋วช้าง" : เส้นทางสู่ ผบ.ตร. ของ จิรภพ ภูริเดช และ สำราญ นวลมา ในอีก 10 ปี. https://www.bbc.com/thai/58770346


ปรัชญาชัย ดัชถุยาวัตร (บ.ก.). (2559). โรดแมปปฏิรูปตำรวจ. ต้นทาง.


พงษ์ธร ธัญญศิริ. (2551). องค์กรรับเรื่องร้องทุกข์จากการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจ. วารสารกระบวนการ  ยุติธรรม: 1(1): 117-126. https://so04.tci-thaijo.org/index.php/JTJS/article/view/245500


พรรณชฎา ศิริวรรณบุศย์, นันท์รพัช ไชยอัตรพงศ์, และ วิชชุตา อิสรานุวรรธน์. (2557). การปฏิรูปงานสอบสวนตำรวจ: จะทำให้ประชาชนเชื่อมั่นในความเป็นอิสระ มีประสิทธิภาพ เป็นมืออาชีพได้อย่างไร. เอกสารสรุปผลการศึกษาและข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย, สนับสนุนโดยมูลนิธิเอเชีย.


พระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. 2565. (2565, 16 ตุลาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 139 ตอนที่ 64 ก. http://www.royalthaipolice.go.th/downloads/T_0001.pdf.


มติชนทีวี. (2566, 9 ธันวาคม). “ก้าวไกล"ยืนยันปฏิรูป"สีกากี"แน่ให้ประชาชนร่วมประเมินตำรวจ-เลิกบังคับตัดผมเกรียน [วิดีโอ]. Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=UR_CxEochrQ


รังสิมันต์ โรม. (2564, 26 พฤศจิกายน). “ตั๋วช้าง” มีจริงหรือไม่?!. ก้าวไกล.    https://www.moveforwardparty.org/news/parliament/9299/


รุ่งฤทธิ์ เพ็ชรรัตน์. (2565, 14 พฤศจิกายน). ปฏิรูปตำรวจ ปราบทุจริต และภารกิจ ‘รวมไทย’ ของ เสรีพิศุทธ์ เตมียเวส. ไทยรัฐ พลัส. https://plus.thairath.co.th/topic/spark/102394


วรเดช จันทรศร. (2560). การทำลายระบบและวัฒนธรรมคอรัปชั่นในวงการตำรวจ. วารสารด้านการบริหารรัฐกิจและการเมือง, 6(1): 212-220.
https://so03.tci-thaijo.org/index.php/papojournal/article/view/121763


วสิษฐ เดชกุญชร. (2550). ปฏิรูปตำรวจ: ฝันหรือจะเป็นจริง?. มติชน.


สำนักงานยุทธศาสตร์ตำรวจ. (2565). แผนปฏิบัติราชการสำนักงานตำรวจแห่งชาติ.    https://www.royalthaipolice.go.th/downloads/plan65.pdf


สุพิศาล ภักดีนฤนาถ. (2565, 13 ธันวาคม). ต้องปฏิรูปตำรวจอย่างที่ก้าวไกลเสนอเท่านั้น ถึงจะแก้ปัญหาการทุจริตได้. ก้าวไกล. https://www.moveforwardparty.org/news/16048/


สุวรรณา คุณดิลกณัฐวสา. (2562). เจตคติต่อระบบคุณธรรมและระบบอุปถัมภ์ที่มีผลต่อความก้าวหน้าในอาชีพของข้าราชการตำรวจชั้นสัญญาบัตร. วารสารวิชาการอาชญาวิทยาและนิติวิทยาศาสตร์โรงเรียนนายร้อยตำรวจ, 5(1): 68-78. https://so02.tci-thaijo.org/index.php/forensic/article/view/165541


ไอลอว์. (2565, 7 กันยายน). ปฏิรูปตำรวจ 8 ปี ตั้งกรรมการหน้าซ้ำหลายชุด แต่ผ่าน กม. ได้ฉบับเดียว!. https://ilaw.or.th/node/6250


Bowles, R., & Garoupa, N. (1997). Casual Police Corruption and the Economics of Crime.   International Review of Law and Economics, 17(1): 75-87.    https://doi.org/10.1016/S0144-8188(96)00056-7


Cafe Theorists. (2564). Who Watches the Watchmen? We Watch! [ออดิโอ พอดแคสต์].  https://www.facebook.com/103970017948116/posts/266523531692763/?d=n


Cordner, G. (2014). Community Policing. In M. D. Reisig and R. J. Kane (Eds.), The Oxford Handbook of Police and Policing (pp.148-171). Oxford University Press.


Davis, R. C. (2012). Selected International Best Practices in Police Performance Measurement. RAND Corporation Technical Report Series.


Fielding, N. G. (1995). Community Policing. Oxford University Press.


Klitgaard, R. (1988). Controlling Corruption. University of California Press.


Lee, H., Lim, H., Moore, D. D., & Kim, J. (2013). How police organizational structure correlates with frontline officers’ attitudes toward corruption: a multilevel model. Police    Practice and Research, 14(5): 386-401. https://doi.org/10.1080/15614263.2011.635483


Mutahi, N., Micheni, M., & Lake, M. (2022). The godfather provides: Enduring corruption and   organizational hierarchy in the Kenyan police service. Governance, 36(1): 401-419. https://doi.org/10.1111/gove.12672


Newburn, T. (1999). Understanding and preventing police corruption: lessons from the literature. Police Research Series, Paper 110, Policing and Reducing Crime Unit, HomeOffice.


Prenzler, T., & Heyer, G. D. (Eds.). (2016). Civilian Oversight of Police: Advancing Accountability in Law Enforcement. CRC Press, Taylor & Francis Group.


          
. (2016). Democratic Policing, Public Opinion, and External Oversight. In T. Prenzler         & G. D. Heyer (Eds.), Civilian Oversight of Police: Advancing Accountability in Law  Enforcement (pp.51-72). CRC Press, Taylor & Francis Group.


Rose-Ackerman, S. (2010). The Laws and Economics of Bribery and Extortion. Annual Review of Law and Social Science, 6: 217-238.


Savage, S. P. (2016). Independence Minded: The Role and Status of “Independence” in the Investigation of Police Complaints, In T. Prenzler & G. D. Heyer (Eds.), Civilian       Oversight of Police: Advancing Accountability in Law Enforcement (pp.36-43). CRC Press, Taylor & Francis Group.


Skogan, W. G. (2006). Advocate: The promise of community policing. In Police Innovation: Contrasting Perspectives, (pp.27-43). Cambridge University Press.


Skolnick, J. H. (2002). Corruption and the Blue Code of Silence. Police Practice and research, 3(1): 7-19. https://doi.org/10.1080/15614260290011309


Stephenson, M. (2014). Klitgaard’s Misleading “Corruption Formula”. Global Anticorruption Blog.   https://globalanticorruptionblog.com/2014/05/27/klitgaards-misleading-corruption-formula/


Trimek, J. (2014). Embezzlement, Bribery and Protection Money in the Royal Thai Police Force. Rangsit Journal of Social Sciences and Humanities, 1(2): 47-51.


Weber, M. (1918). Politics as a Vocation. In H. H. Gerth & C. W. Mills (Translated and edited). (1946). From Max Weber: Essays in Sociology, pp. 77­128, Oxford University Press.


Westmarland, L., & Conway, S. (2020). Police ethics and integrity: Keeping the ‘blue code’ of silence. International Journal of Police Science & Management, 22(4): 379-392. https://doi.org/10.1177/1461355720947762

Related