จากไชต์: สำนัก มาตรการเชิงรุกและนวัตกรรม
จำนวนผู้เข้าชม: 632
การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักโรงแรม
จากการศึกษาข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด เรื่อง การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักโรงแรม นั้น ปรากฏมีการใช้อำนาจหน้าที่เฉพาะทางการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ที่ไม่สามารถบังคับใช้ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักในโรงแรมได้อย่างเคร่งครัด
ข้อเสนอ
องค์การบริหารส่วนจังหวัด ได้มีข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด เรื่อง การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักโรงแรม ในอัตราที่กำหนด แต่ไม่เกินร้อยละ 3 ของค่าเช่าห้องพัก และมีบทกำหนดโทษ รวมถึงประกาศองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดอัตราเปรียบเทียบปรับในคดีละเมิดข้อบัญญัติฯ และประกาศกำหนดขั้นตอนการปฏิบัติที่ชัดเจนในกรณีผู้ควบคุมและจัดการไม่นำส่งค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักในโรงแรมแล้ว แต่การที่ผู้ควบคุมและจัดการโรงแรมไม่ปฏิบัติตามข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้เข้าพักโรงแรมดังกล่าว โดยองค์การบริหารส่วนจังหวัดไม่ดำเนินการเปรียบเทียบปรับคดีละเมิดข้อบัญญัติฯ นั้น เป็นเรื่องเกี่ยวกับการใช้อำนาจหน้าที่เฉพาะทางการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ที่ไม่สามารถบังคับใช้ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักในโรงแรมได้อย่างเคร่งครัด
ดังนั้น การดำเนินการดังกล่าว ถือเป็นอำนาจหน้าที่โดยเฉพาะในการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียม อันเป็นมาตรการทางภาษีอย่างหนึ่ง ประกอบกับ เป็นการใช้อำนาจหน้าที่ในทางบริหารหรือทางการปกครองขององค์การบริหารส่วนจังหวัดที่ต้องพิจารณากำหนดมาตรการบังคับใช้กฎหมายกับผู้ละเมิดข้อบัญญัติฯ ซึ่งเป็นรายละเอียดปลีกย่อยในทางปฏิบัติ เห็นควรให้กระทรวงมหาดไทยรับทราบถึงปัญหาและกำชับไปยังหน่วยงานในสังกัดให้บังคับใช้กฎหมายกับผู้ละเมิดข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด ในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักในโรงแรม อย่างเคร่งครัด
คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติเห็นชอบ ให้แจ้งประสานงานไปยังกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้รับทราบถึงปัญหาและแจ้งเวียนหนังสือกำชับไปยังหน่วยงานในสังกัดบังคับใช้กฎหมายกับผู้ละเมิดข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด ในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักในโรงแรมอย่างเคร่งครัด ต่อไป
ทั้งนี้ กระทรวงมหาดไทย ได้มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ มท 0808.3/ว 4115 ลงวันที่ 19 กรกฎาคม 2564 โดยปลัดกระทรวงมหาดไทย แจ้งว่าได้มีหนังสือเวียนแจ้งไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัด ให้แจ้งกำชับองค์การบริหารส่วนจังหวัด บังคับใช้กฎหมายกับผู้ละเมิดข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักในโรงแรมอย่างเคร่งครัด เพื่อป้องกันการร้องเรียนการบังคับใช้กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บรายได้ให้มีความเหมาะสมสอดคล้องกับสภาวการณ์ปัจจุบัน รวมถึงป้องกันมิให้ภาษีของรัฐรั่วไหล
